Высоко оценивая общественные экологические движения в защиту природы, нельзя не отметить некоторые преувеличения со стороны «зеленых», посягательства в отдельных случаях на сами системы жизнеобеспечения населения.

В нашей стране массовые общественные экологические организации (союзы, объединения, ассоциации, фонды и т.д.) начали формироваться в середине 80-х годов: Социально-экологический союз, Ассоциация "Экология и мир", Экологический фонд, Общественный комитет спасения Волги, Фонд защиты Байкала и др. В 1997 г. около 40 общественных организаций учредили Российский экологический конгресс, главная цель которого – объединение усилий на решение актуальных экологических проблем.

На первом этапе – подготовка к введению платежей за выбросы и платы за природные ресурсы; пересмотр нормативов временно согласованных выбросов; решение вопроса о возобновлении деятельности предприятий, закрытых на основании экспресс-эколого-экономической экспертизы; освоение выпуска новой природоохранной техники; создание основы службы экологического мониторинга. Очевидно, что первый этап, в основном, преодолен.

На втором этапе – совершенствование платежного режима природопользования; формирование рынка экологических услуг, определение приоритетных проблем с точки зрения долгосрочного развития приватизации части природно-ресурсного потенциала; реформа механизма ценообразования на природное сырье; усиление службы государственной экологической экспертизы.

На третьем этапе – формирование рынка природоохранного оборудования и экологических технологий, и на четвертом (заключительном) этапе – начало реализации долгосрочной эколого-экономической стратегии.

Разработан   ряд   проектов   по   Международной гидрологической программе.

В ВОЗ осуществляется работа по решению проблем здравоохранения и окружающей среды, питьевого водоснабжения и санитарии, безопасности химических веществ.

Взаимодействие с МАГАТЭ включает проведение экспертизы уровня безопасности АЭС, обращение с радиоактивными отходами.

В 1991  г.    Россия стала членом Международного союза охраны природы и природных ресурсов (МЕОП).

В рамках многосторонних конвенций и соглашений продолжается сотрудничество по совместной программе наблюдения и оценки распространения загрязняющих воздух веществ в Европе (ЕМЕП) в рамках Хельсинкской комиссии по защите морской среды района Балтийского моря (ХЕЛКОМ).

Осуществляется и двухстороннее сотрудничество на межправительственном и межведомственном уровнях. Действуют более 20 соглашений, в том числе подписаны соглашения с Австрией, Испанией, Нидерландами, Румынией, Японией. Развитие связей с Финляндией направлено на улучшение экологической обстановки в сопряженных регионах (снижение загрязнения бассейна Балтийского моря, реконструкция комбината "Печенганикель"), приграничных районах Финляндии, республики Карелия и России, проведение совместных работ в международных заповедниках и национальных парках.

Экологический сертификат – удостоверение степени соответствия экологическим требованиям оборудования, технической продукции. Сертификация – норма контроля.

Закон о защите прав потребителей от 7 февраля 1992 года. Закон требует проверки качества продуктов и их соответствия требованиям безопасности для здоровья. Документ по системе сертификации пищевых продуктов и пищевого сырья, плодов, овощей и продуктивной переработки молока и молочных продуктов.

Экологический аудит – анализ и определение экономики последствий экономических затрат, экономический анализ деятельности предприятий, осуществляющих природоохранные мероприятия. Форму отчетности заполняют те предприятия, где есть очистные сооружения. А большинство сельскохозяйственных предприятий не имеют таковых и не отчитываются.

Рыночное регулирование природопользования и охрана окружающей среды. Рыночные отношения означают полную свободу предпринимателей заключать договор между собой, самостоятельно принимать решения о взаимоотношениях с экологическими банками и биржами, перераспределять, перепродавать лицензии на загрязнение.

Добровольное экологическое страхование не нормируется государством. Добровольная экологическая активность предприятия повышает его престиж, а следовательно, и конкурентоспособность продукции.

Расчетные методы играют лишь ограниченную роль в экологическом страховании, так как выразить в рублях ущерб, нанесенный природной среде и здоровью людей, весьма сложно. Поэтому необходимо широко использовать экспертные методы, основанные на интуиции специалистов и математических методах сбора и анализа их мнений.

Страховые тарифы устанавливают в зависимости от класса опасности предприятия. В настоящее время проблемы экологического страхования в нашей стране активно разрабатываются.

Все более актуальными становятся и такие важные природоохранные проблемы, как страхование риска загрязнения окружающей природной среды, страхование инвестиций в экологически рисковые проекты, выбор приоритетных объектов экологического страхования. Развиваются и другие формы экологического страхования.

По Закону Российской Федерации (1991) предприятия, а также граждане имеют право на получение страхового возмещения в случае техногенных катастроф, аварий и стихийного бедствия. Однако предприятие может быть лишено права на страховое возмещение, если оно неоднократно предупреждалось о возможности аварии, но не приняло никаких предупредительных мер. Таким образом, экологическое страхование выполняет (экономически) стимулирующие функции, побуждая предприятия к сохранению природных ресурсов и охране природной среды.

Нормативы отчислений в экологические фонды закреплены в Законе Российской Федерации (1991). Большая часть средств экологических фондов идет на реализацию природоохранных мероприятий.

Экологические фонды способствуют также развитию таких прогрессивных механизмов финансирования природоохранной деятельности, как:

- вложение средств в формирование начального капитала предприятий, создаваемых для производства продукции природоохранного назначения;

-  выдача гарантий коммерческим банкам по ссудам и кредитам предприятиям на реализацию природоохранных проектов.

Таким образом, в современных условиях экологические фонды становятся важным элементом поддержки инвестиций в охрану окружающей среды. Только в 1997 г. фактические поступления в фонды составили 1792,2 млрд руб.; 42,2 % этих средств расходовалось на строительство природоохранных объектов и внедрение экологически чистых технологий.

Для реализации различных природоохранных задач: восстановления потерь в природной среде, компенсации вреда здоровью граждан, строительства очищенных сооружений, материального обеспечения эколого-просветительного направления и т.д. – создана единая система внебюджетных государственных экологических фондов.

На счета экологических фондов поступают средства в виде платы:

-  за загрязнение природной среды как в пределах нормативов, установленных природопользователям, так и сверх нормативов, за размещение отходов;

-  средства, получаемые по искам о возмещении вреда, взысканным судами и арбитражными судами, и от штрафов за экологические правонарушения;

-  средства от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства;

-  добровольные отчисления предприятий и взносы граждан, в том числе и иностранных;

-  средства в виде дивидендов, процентов по вкладам; доходы от издательской деятельности фондов.

Согласно Закону Российской Федерации об охране окружающей природной среды договор о комплексном природопользовании предусматривает условия и порядок использования природных ресурсов, права и обязанности природопользователя, размеры платежей за пользование природными ресурсами, ответственность сторон и возмещение вреда.

Лимиты на природопользование – предельные объемы природных ресурсов, выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещения отходов производства, которые устанавливаются для предприятий-природопользователей на определенный срок.

Так, например, устанавливают лимиты потребления вод промышленного потребления, нормы отвода земель для автомобильных дорог, лимиты по отлову животных, расчетную лесосеку и т.д.

За сверхнормативное потребление природных ресурсов предусматривается дополнительная плата. Таким образом, лимиты как система экологических ограничений экономическим путем побуждают природопользователя к бережному отношению к природной среде, сокращению отходов, уменьшению выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, переходу к малоотходным и ресурсосберегающим технологиям. Поэтому понятно, что лимиты, а также лицензии и договоры на комплексное природопользование выполняют не только экономические, но и природоохранные функции.

Лицензия   (разрешение)   на   комплексное природопользование документ, удостоверяющий право его владельца на использование фиксированный период времени природного ресурса (земель, вод, недр др.), а также на размещение отходов, выбросы и сбросы.

В лицензию на комплексное природопользование включают:

-  перечень используемых природных ресурсов, лимиты и нормативы их расхода и изъятия;

-  нормативные  платы  на охрану  и  воспроизводство природных ресурсов;

-  перечень, нормативы и лимиты выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещение отходов;

-  нормативы платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов;

-  экологические требования и ограничения, при которых допускается хозяйственная или иная деятельность.

Лицензия на комплексное природопользование выдается органами Госкомэкологии России сроком на один год, но в ряде случаев право пользования ею может быть досрочно прекращено, если возникает угроза экологической безопасности населения. Лицензия имеет существенное значение не только как средство защиты окружающей природной среды, но и как один из способов регулирования природопользования.